11月初以來，哈爾濱市接連遭遇重污染天氣，PM2.5指數(shù)一度達500以上。黑龍江環(huán)境監(jiān)測中心站在哈市上風向開展實時顆粒物來源解析結(jié)果顯示，此次重污染天氣中，污染物排放燃煤貢獻率最大，約占40%。其次是汽車尾氣和秸稈焚燒，合計約占35%?？梢娍刂迫济何廴臼歉纳乒协h(huán)境空氣質(zhì)量的重中之重。今年，哈市強力推進大氣污染治理，其中一項就是重點淘汰改造市區(qū)建成區(qū)1388臺10蒸噸及以下除塵效率較低、污染物排放量大的燃煤小鍋爐。近日,記者在采訪中了解到,目前，哈市一半以上的燃煤小鍋爐已經(jīng)完成了清潔能源改造和并網(wǎng)改造,但剩下的小鍋爐改造任務更加艱巨。對于拒不整改的企業(yè)，哈市將采取按日計罰、強制關(guān)停等新環(huán)保法賦予的強有力執(zhí)法手段，堅決打贏這場大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

限期未改造企業(yè)將按日計罰

連日來，記者跟隨哈市環(huán)保部門執(zhí)法人員到各區(qū)檢查燃煤小鍋爐清潔能源改造和并網(wǎng)情況，看到的事實不容樂觀。

17日下午，記者跟隨執(zhí)法人員來到位于學府路上的滿客隆超市。該超市使用的是用來供暖的3蒸噸燃煤小鍋爐。今年6月，環(huán)保部門已對其下達整改通知書，限其在8月30日前完成清潔能源改造或并入集中供熱網(wǎng)，但該超市目前仍未完成改造。當日，執(zhí)法人員對該企業(yè)下達了環(huán)境保護行政處罰告知書，根據(jù)《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》，處以罰款2萬元，如企業(yè)仍不能及時完成改造并使用現(xiàn)有鍋爐，環(huán)保部門將組織監(jiān)測機構(gòu)對排污情況進行實時監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，啟動按日計罰。

18日，記者又跟隨執(zhí)法人員來到了位于公濱路上的東農(nóng)獸藥飼料有限責任公司。在鍋爐房內(nèi)，煙塵彌漫，而且能聞到一股刺鼻的氣味。鍋爐房外的煤堆，也沒有進行苫蓋處理。南崗環(huán)保分局監(jiān)察大隊副隊長譚永波表示，該公司使用的是4蒸噸的燃煤小鍋爐，而且到現(xiàn)在為止，一直沒有整改跡象。早前已經(jīng)對該公司下達了行政處罰告知書并處以2萬元罰款，下一步將對該單位進行監(jiān)測，如果監(jiān)測結(jié)果超標的話，啟動按日計罰。

通過連日走訪，記者發(fā)現(xiàn)，未能按期完成改造并網(wǎng)的企業(yè)，自主進行改造的意愿都很低，改造需要付出的成本是首要考慮因素。東農(nóng)獸藥飼料有限責任公司負責人說，“整個改造成本一百多萬，對企業(yè)來說壓力很大。”對此，環(huán)保部門一相關(guān)負責人表示，從環(huán)境保護、治理霧霾的角度考慮，為了空氣質(zhì)量能持續(xù)達標以保證市民的生產(chǎn)生活和身心健康，無論困難有多大，燃煤小鍋爐改造工作是必須進行到底的。

已改造企業(yè)希望獲扶持

18日，記者在位于和興路上的大自然洗浴中心的鍋爐房里看到，4臺嶄新的燃氣鍋爐正在運行，鍋爐房里的環(huán)境干凈整潔。談及改造之后的感受，該企業(yè)副總經(jīng)理何為說，“還是清潔能源好，干凈無污染。雖然改造費用不低，但聽說有一部分補貼，希望早日能拿到。”據(jù)了解，關(guān)于改造燃煤小鍋爐的費用，哈爾濱市環(huán)保部門已經(jīng)提出了相應的優(yōu)惠政策，比如，對進行清潔能源改造的企業(yè)，政府將給予改造費用50%的補貼，最高可達25萬元。

雖然改造有補貼，但是，改造之后使得經(jīng)營成本上漲，也是一個很現(xiàn)實的問題。“哈爾濱的非居民用天然氣價格是每立方米4.56元，現(xiàn)在使用燃氣鍋爐的經(jīng)營成本跟改造之前相比高了大概一倍多，負擔有些重。行業(yè)競爭很激烈，無法用提高價格的方式來降低經(jīng)營成本。希望政府能夠出臺一定的激勵措施，降低我們改造后經(jīng)營費用上漲的壓力。”何為說。

就在當日，記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站上獲悉，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2015年11月20日起,將非居民用氣最高門站價格每千立方米降低700元，即每立方米降價0.7元,并由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準門站價格管理，降低后的門站價格作為基準門站價格，供需雙方可在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。方案實施時門站價格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。“這對于用氣企業(yè)來說，無疑是個好消息,可以一定程度上降低我們的經(jīng)營費用。希望哈市能早日實施。”當聽到這個消息時，何為高興地說。

此外，還有專家指出，對于燃煤小鍋爐這樣位于城市中心的污染源，應該加大環(huán)保補貼力度，同時，鼓勵開發(fā)環(huán)保能源新技術(shù)。

為保藍天小鍋爐改造不停步

本月初，哈市的霧霾天氣接踵而至，污染指數(shù)一度爆表，導致市內(nèi)大部分中小學停課避霾。黑龍江環(huán)境監(jiān)測中心站在哈市上風向開展實時顆粒物來源解析結(jié)果顯示，此次重污染天氣中，首要污染物還是出自燃煤，約占40%。其次是汽車尾氣和秸稈焚燒，合計約占35%。“哈爾濱污染呈現(xiàn)季節(jié)性突出的特點，秋冬季尤為明顯，燃煤小鍋爐是造成空氣污染的一大‘元兇’。”哈市環(huán)保局污防處相關(guān)負責人告訴記者，煤炭燃燒是PM2.5、PM10的主要來源，容易引發(fā)霧霾天氣，嚴重威脅人體健康。記者從哈醫(yī)大二院呼吸科了解到，僅3日一天，呼吸科門診就接診了200余名患者。

控制燃煤污染是改善哈市環(huán)境空氣質(zhì)量的重中之重。哈市環(huán)保局污防處相關(guān)負責人表示，哈市將繼續(xù)推進建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造，對按要求完成淘汰改造的兌現(xiàn)獎勵資金；對限期未改造的商用和工業(yè)用10蒸噸以下小鍋爐企業(yè)，將采取按日計罰、強制關(guān)停等執(zhí)法手段從嚴查處；對用于居民供暖的10蒸噸以下小鍋爐限期未改造的，在保證居民供暖的情況下，將對企業(yè)依法開展監(jiān)督性監(jiān)測并進行按日計罰，要求其使用優(yōu)質(zhì)煤，保證污染處理設施正常使用，問題嚴重的移送司法機關(guān)處理；在建成區(qū)內(nèi)私自安裝10蒸噸及以下燃煤鍋爐不給補辦環(huán)評手續(xù)，不允許申報燃煤小鍋爐淘汰改造補貼資金，依法處罰并限期拆除。此外，還將繼續(xù)采取廣泛發(fā)動熱線舉報的形式，通過12369環(huán)保舉報專線收集市民提供的鍋爐、秸稈焚燒和機動車尾氣超標違法行為線索，并抽調(diào)專人對市民舉報違法行為進行登記、查處。執(zhí)法人員正在檢查燃煤鍋爐排污及整改情況。

本報記者劉艷攝

執(zhí)法人員正在對未整改企業(yè)下達環(huán)境保護行政處罰告知書。