鍋爐改造當拓寬資金來源渠道 力促市場空間釋放
返回列表 來源：銀晨鍋爐 發(fā)布日期：2016-03-16 16:38
我國工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重，設備落后、運行水平不高、環(huán)保設施不到位等一系列問題，成為目前工業(yè)鍋爐治理的瓶頸問題。業(yè)內(nèi)表示，面對巨大的治理空間，必須妥善利用市場機制，引入企業(yè)參與，拓寬鍋爐改造資金來源渠道。
鍋爐改造當拓寬資金來源渠道 力促市場空間釋放
★必須考慮這些企業(yè)的實際經(jīng)濟狀況。建議由國家財政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金，交給第三方鍋爐治理公司負責鍋爐改造升級或者建設，既解決了企業(yè)資金緊張問題，也實現(xiàn)了達標排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè)，以避免資金被挪作他用
★對于有條件的地方，可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個工業(yè)園區(qū)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。這也需要國家財政、企業(yè)和地方財政共同出資，尤其是政府要增加大的支持力度。并且在供熱時，熱量不能高于市場價，要讓企業(yè)用得起
爐窯、鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設備，也是能源消費大戶和重要的大氣污染源。除煤電鍋爐外，我國燃煤工業(yè)鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重，能效和污染控制整體水平與國外相比有一定的差距，節(jié)能減排潛力巨大。
根據(jù)《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等4個工業(yè)領域?qū)⒕C合提升煤炭清潔高效利用水平，力爭實現(xiàn)控煤、減煤。那么，目前我國工業(yè)鍋爐治理的困難何在？面對巨大的治理空間，如何利用市場機制，引入企業(yè)參與？
要讓企業(yè)用得起熱，治理企業(yè)能夠賺得著錢
使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟效益不景氣；建議國家財政、企業(yè)和地方政府出資金，交給第三方治理企業(yè)。
針對我國工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重，設備落后、運行水平不高、環(huán)保設施不到位等問題，機械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會機械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心主任侯睿表示，首先要在城市建成區(qū)淘汰燃煤鍋爐，實現(xiàn)集中供熱；對石化、煙草、玻璃和陶瓷等需要鍋爐提供熱能的行業(yè)實行集中管理，搬到一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設熱電聯(lián)產(chǎn)統(tǒng)一提供熱能；對城區(qū)外的企業(yè)使用的能效低、排放高的大容量鍋爐進行技術(shù)改造升級。
河北省在《燃煤鍋爐治理實施方案》中指出，將加快熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設，確保廊坊、唐山西郊、渤海新區(qū)、邯鄲東郊等4個在建熱電項目，在2016年冬季供熱前建成投產(chǎn)，新增供熱面積6000萬平方米。
對于重點行業(yè)工業(yè)鍋爐提效改造，必須重視資金的來源與使用。他解釋說，使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)不像電廠，電廠絕大多數(shù)是國有性質(zhì)，容易拿到銀行貸款，實現(xiàn)達標排放還可以拿到環(huán)保電價補貼。
諸如玻璃和陶瓷等使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟效益不景氣。像鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的企業(yè)，在經(jīng)濟下行壓力下，再承擔環(huán)保設備投資和運行成本，生存發(fā)展會比較困難。
“必須考慮這些企業(yè)的實際經(jīng)濟狀況。”他建議由國家財政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金，交給第三方鍋爐治理公司，由第三方公司負責鍋爐改造升級或者建設，既解決了企業(yè)資金緊張問題，也實現(xiàn)了達標排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè)，以避免資金被挪作他用。
對于有條件的地方，可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個工業(yè)園區(qū)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。這也需要國家財政、企業(yè)和地方財政共同出資，尤其是政府要增加大的支持力度。并且，在供熱時，熱量不能高于市場價，要讓企業(yè)用得起。
《行動計劃》指出，建立多元化資金支持方式，發(fā)揮財政資金引導作用，利用各級財政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新支持方式，提高資金使用效益，推動實施方案順利完成。
地方執(zhí)法力度直接影響市場空間
修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟運行》等標準和落后設備淘汰目錄，發(fā)揮標準倒逼作用。
據(jù)鍋爐第三方治理公司相關工作人員介紹，即使第三方治理公司與地方政府簽訂了鍋爐改造框架協(xié)議，但是在項目的實施過程中并沒有想象的那么順利。他說，第三方治理公司并不能依據(jù)這份框架協(xié)議，就當然拿到這個地方政府轄區(qū)內(nèi)每個公司的鍋爐治理單子，還需要向每一個公司投標，等待簽訂鍋爐治理協(xié)議。只是在同等條件下，比其他鍋爐治理公司優(yōu)先。“如果使用鍋爐的公司不進行改造治理，第三方治理公司也沒有辦法。”
對此，許多第三方治理公司都認為，當?shù)卣蕴?、改造和治理鍋爐的執(zhí)法力度直接影響他們的市場大小。
《行動計劃》指出，工信部會同有關部門加快制定工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領域煤炭清潔高效利用技術(shù)標準和規(guī)范，制定、完善能耗限額標準和污染物排放標準，并發(fā)布高耗能落后設備淘汰目錄。
發(fā)揮能源消耗限額和污染物排放強制性標準的倒逼作用。地方工業(yè)主管部門組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)能耗限額標準和高耗能落后設備淘汰目錄，加強對工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領域的企業(yè)能耗進行監(jiān)督檢查，推動落后設備淘汰，加快實施煤炭清潔高效技術(shù)改造進度。
對此，朱睿建議，應加快制定工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能設計與評價標準，修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟運行》等標準，完善工業(yè)鍋爐系統(tǒng)評價方法，提高節(jié)能環(huán)保行業(yè)準入門檻。
朱亞峰對能耗限額和排放標準倒逼作用表示認可。他介紹說，目前在冶金、建材等行業(yè)中普遍使用的固定床簡易煤氣發(fā)生裝置多為三無產(chǎn)品（無環(huán)評、安評、消防），環(huán)境污染突出，工信部已經(jīng)對新建項目禁止準入，但存量裝置未納入監(jiān)管體系。此次《行動計劃》明確提出利用技術(shù)與標準淘汰落后裝置的倒逼措施，為治理、淘汰不合格的存量鍋爐和爐窯提供依據(jù)，這是一個很大的市場等待釋放。
朱亞峰認為，已經(jīng)被國家相關部門推薦、認可的技術(shù)，地方政府應簡化審批程序，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用列入《節(jié)能機電設備推薦目錄》、《能效之星目錄》、《高效工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)目錄》的鍋爐產(chǎn)品。
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