“自備鍋爐供暖價(jià)格紛紛上漲，物價(jià)部門將如何應(yīng)對(duì)？會(huì)不會(huì)針對(duì)性的設(shè)置自備鍋爐價(jià)格上限，用政策控制漲價(jià)風(fēng)？”

連日來(lái)，本報(bào)報(bào)道引起省市物價(jià)局的關(guān)注。昨日，帶著市民反映的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)部門。

天然氣漲價(jià)后自備鍋爐供暖成本增加1.5元左右

雁塔區(qū)魚斗路158號(hào)復(fù)地優(yōu)尚小區(qū)業(yè)主龍先生問(wèn)道，自備鍋爐供暖價(jià)格紛紛上漲，物價(jià)部門將如何應(yīng)對(duì)？會(huì)不會(huì)針對(duì)性的設(shè)置自備鍋爐價(jià)格上限，用政策控制漲價(jià)風(fēng)。

對(duì)此，西安市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，小區(qū)自備鍋爐供熱所用能源天然氣。天然氣價(jià)格為政府定價(jià)，全省執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。近期小區(qū)自備鍋爐供熱大面積調(diào)整價(jià)格，原因是今年6月20日全省非居民氣價(jià)的調(diào)整。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委文家精神，居民生活用氣將建立階梯價(jià)格制度，用氣量較大的集中采暖用氣不再執(zhí)行居民氣價(jià)。為了減輕居民用熱負(fù)擔(dān)，省上調(diào)整非居民氣價(jià)時(shí)增加了天然氣的用氣類別，現(xiàn)行天然氣價(jià)格分為三類：居民氣價(jià)1.98元/立方米、集中采暖氣價(jià)2.77元/立方米和非居民氣價(jià)3.09元/立方米。天然氣價(jià)格的調(diào)整直接影響了小區(qū)自備鍋爐供熱成本上漲，根據(jù)小區(qū)住戶規(guī)模及不同的供熱時(shí)間進(jìn)行初步測(cè)算，小區(qū)自備鍋爐供熱成本增加在1.5元/平方米/月左右。

目前，西安市只有三成多的用戶享受著集中供熱，這部分價(jià)格由政府監(jiān)管。剩下六七成的用戶都以小區(qū)自行供暖或其他方式來(lái)解決。小區(qū)暖氣費(fèi)收多少錢、每天供暖時(shí)間多長(zhǎng)、成本是怎么算出來(lái)的，物業(yè)都要和業(yè)主協(xié)商并在小區(qū)公示，協(xié)商好的價(jià)格去物價(jià)局備案。由于各小區(qū)規(guī)模、入住率、以及供暖運(yùn)行成本的差異，導(dǎo)致小區(qū)自備鍋爐暖氣費(fèi)差異較大。小區(qū)自備鍋爐供熱價(jià)格不屬于政府定價(jià)。因各小區(qū)住戶規(guī)模、鍋爐容量、小區(qū)熱管網(wǎng)建設(shè)等方面的情況都有很大差異，所以長(zhǎng)期以來(lái)自備鍋爐供熱是由個(gè)小區(qū)物業(yè)公司或供熱單位負(fù)責(zé)管理，供熱價(jià)格由個(gè)小區(qū)物業(yè)或供熱單位與業(yè)主協(xié)商確定。

自備鍋爐供暖遵循公平負(fù)擔(dān)充分協(xié)商原則

高新唐延新苑小區(qū)業(yè)主李女士說(shuō)，自備鍋爐小區(qū)因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題沒(méi)有備案，是否就不能收暖氣費(fèi)按時(shí)開(kāi)機(jī)供暖？如果沒(méi)有備案強(qiáng)行漲價(jià)供暖，物價(jià)部門如何處理？

西安市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)《西安市物價(jià)局關(guān)于做好自備鍋爐供熱價(jià)格協(xié)商備案公示工作的通知》，制定或調(diào)整自備鍋爐供熱價(jià)格，必須遵循合理補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、充分協(xié)商、公開(kāi)透明的原則。為了規(guī)范小區(qū)物業(yè)價(jià)格行為，化解物業(yè)或供熱單位與業(yè)主的價(jià)格矛盾，2011年西安市物價(jià)局建立了小區(qū)自備鍋爐供熱價(jià)格協(xié)商備案公示制度，實(shí)施以來(lái)發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)仍在執(zhí)行。按市物價(jià)局市物發(fā)（2011）172號(hào)文件規(guī)定，小區(qū)供熱單位測(cè)算成本后擬執(zhí)行供熱價(jià)格須經(jīng)三分之二以上業(yè)主同意并向業(yè)主公示后，方可執(zhí)行，并到市、區(qū)物價(jià)局備案。

非居民用氣的小區(qū)自備鍋爐供熱管理者根據(jù)上年度供熱成本運(yùn)行費(fèi)用情況，提出本年度擬定供熱價(jià)格方案，在與用熱人協(xié)商后，到市或區(qū)、縣價(jià)格部門辦理備案手續(xù)，經(jīng)公示后執(zhí)行。供熱單位與用熱人雙方就供熱價(jià)格難以協(xié)商一致時(shí)，由小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)協(xié)調(diào)解決。各級(jí)價(jià)格檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)受理供熱價(jià)格舉報(bào)投訴，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)廣大用熱群眾的合法權(quán)益。

供熱企業(yè)及供熱單位應(yīng)禁收“碰口費(fèi)”

江林新城小區(qū)一期業(yè)主馬女士說(shuō)，他們購(gòu)房時(shí)合同上寫的是市政集中供暖，但是后來(lái)成了自備鍋爐取暖，并且承諾和市政供暖的價(jià)格一樣，但是今年采暖價(jià)格從5.8元漲到了6.8元，上漲1元。請(qǐng)問(wèn)自備鍋爐小區(qū)接入集中供暖管網(wǎng)，是否要交接口費(fèi)？具體是多少？這項(xiàng)費(fèi)用該有誰(shuí)來(lái)掏？

西安市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，2011年，陜西省物價(jià)局下發(fā)了陜價(jià)價(jià)發(fā)（2011）146號(hào)文件，其中規(guī)定，熱力企業(yè)除熱價(jià)以外，不得以入網(wǎng)費(fèi)、開(kāi)口費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、管網(wǎng)材料費(fèi)等名義向各類用熱戶收取其他費(fèi)用，同年，西安市物價(jià)局在178號(hào)文件中也做出同樣規(guī)定，至今，這兩個(gè)文件都沒(méi)有廢止。2011年11月，省、西安市物價(jià)局約談西安八大供熱企業(yè)，明確指出，各供熱企業(yè)及供熱單位應(yīng)禁收“碰口費(fèi)”，禁收費(fèi)用包括管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、接口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、暖氣材料費(fèi)、工程費(fèi)等費(fèi)用。老舊小區(qū)沒(méi)有集中供熱條件準(zhǔn)備接入市政熱網(wǎng)的，熱力企業(yè)不得收取小區(qū)紅線以外的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用。

2013年9月，西安市政府制定了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治污減霾工作的安排意見(jiàn)，其中一項(xiàng)是“規(guī)范燃煤鍋爐拆改后集中供熱管網(wǎng)建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”：即集中供熱企業(yè)要努力降低管網(wǎng)建設(shè)等成本，對(duì)凡因治污減霾而需要集中供熱的單位收取費(fèi)用，城六區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)（航空基地除外）不得高于80元/平方米，其它地區(qū)不得高于60元/平方米。由此造成供熱企業(yè)發(fā)生的虧損由有關(guān)部門審核確認(rèn)后，市政府將予以補(bǔ)貼。

自備鍋爐供熱價(jià)格不屬于政府定價(jià)

長(zhǎng)安區(qū)融發(fā)新苑小區(qū)業(yè)主王先生說(shuō)，集中供暖用氣是民生問(wèn)題，政府有一定補(bǔ)貼，那么小區(qū)自備鍋爐用氣也應(yīng)該是服務(wù)居民，能否得到政府補(bǔ)貼？

昨日，省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，自備鍋爐用氣歸為非居民用氣是國(guó)家政策，供熱價(jià)格不屬于政府定價(jià)。由于國(guó)家將居民集中采暖用氣劃入非居民用氣價(jià)格類別，門站價(jià)格漲幅較大，為有效降低居民采暖負(fù)擔(dān)，陜西省在安排居民集中采暖用氣銷售價(jià)格時(shí)，將城市燃?xì)馀錃鈨r(jià)格仍按居民用氣類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，僅疏導(dǎo)了定價(jià)權(quán)限在國(guó)家的上游門站價(jià)格上漲部分，對(duì)定價(jià)權(quán)限在省內(nèi)的管輸費(fèi)和城市配氣費(fèi)并未上調(diào)，關(guān)中地區(qū)城市居民用氣價(jià)格仍為1.98元/立方米；非居民用氣價(jià)格由現(xiàn)行每立方米2.30元提高到3.09元；集中采暖（自備鍋爐采暖）用氣價(jià)格由現(xiàn)行每立方米1.98元提高到2.77元。如果是居民采用壁掛爐采暖，按民用價(jià)格買氣，與居民用灶具一般情況下使用同一塊燃?xì)獗怼Ｈ绻鞘褂萌細(xì)忮仩t，那么按非居民價(jià)格買氣。下一步我們將按照國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，盡快全面理順天然氣價(jià)格，爭(zhēng)取早日降低省內(nèi)非居民用氣價(jià)格，進(jìn)一步減輕用戶用氣負(fù)擔(dān)。